张宝通:浐灞要把握好自己的发展方向

2020-07-16  来源:公民网

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浐灞生态区成立的时候,我给浐灞有个定位:“打造都市生态区,建设生态商务城”。西安当时有两大生态区,一是秦岭生态,是自然生态区,人要撤离才能保护好;二是浐灞生态,是都市生态区,人要进去才能治理好。浐灞把都市生态区打造得很好,举办了世园会,但生态商务城至今没有形成,没有自己的主导产业。当年我给时任省长建议,把陕西省金融商务区放在了浐灞三角,带动总部经济的发展,可是到现在连个楼也没有建立起来,把机遇全丧失了。现在金融到了高新,到了西咸。

浐灞生态区是欧亚经济论坛的永久会址,可是一直在务虚而没有务实。时任中央常委在欧亚经济论坛上提议,建设欧亚经济综合园区,接着时任国务院总理在上合组织首脑会议上,时任总书记在上合组织元首会议上,都对欧亚经济综合园区表示了支持。当时我给时任市长建议,西安应当抓住国家领导人支持的机遇,把欧亚经济综合园区打造成像苏州工业园那样的超级园区。这个建议写进了巿政府工作报告和省政府工作报告,并在浐灞成立了欧亚经济综合园区管理办公室,可是至今没有实质性启动。

总书记到陕西考察时指出,开放不足是制约陕西发展的突出短板。目前浐灞的开放条件是最好的,一是欧亚经济论坛的永久会址;二是欧亚经济综合园区管理办公室所在地;三是西安领事馆区所在地;四有陕西自贸试验区浐灞功能区;五有丝绸之路国际会展中心和丝绸之路国际博览会;六有丝绸之路国际会议中心和未来的“一带一路”国际合作高峰论坛。浐灞生态区要发挥这六大开放条件的优势,把建设欧亚经济综合园区作为主攻方向,引领西安和陕西开放发展。

可是这些年浐灞生态区主导产业不清,发展方向不明,东一榔头西一棒锤,丢掉了最大的开放优势。在西安、西咸新区、咸阳三足鼎立的时候,西咸新区仗着由省上直管的优势,规划了一条大轴线,即所谓的科创轴,把西安的中轴线降为副轴线,是文化传承轴。时任市委书记在东边又画了一条线,巧妙地恢复了西安中轴线的主轴地位。其实西安只有一条中轴线,北边有经开区,南边有高新区和航天基地,既是文化传承轴,也是经济引领轴,两边的轴线是画下的,实际是不存在的,连个交通轴线都没有。我们不能依据这条虚构的轴线,把陕历博新馆建到浐灞生态区。浐灞远离中心市区,不便游客和市民参观,难以发挥历博历史文化的作用。

紧邻浐灞的国际港务区是中欧班列的集结中心,长安号中欧班列的货运量、开行次数、重载率均居全国第一,是丝绸之路经济带和亚欧大陆桥上最大的陆港,而且有综合保税区和自贸试验区,有出口加工功能。建议把浐灞生态区与国际港务区整合起来,成立欧亚经济综合园区,建成亚欧合作交流的综合基地,突破陕西开放不足的突出短板。省十三次党代会要把陕西打造成“一带一路”的核心区,市委十三届四次全会要把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市,我们应当让欧亚经济综合园区成为打造“一带一路”核心区、建设亚欧合作交流的国际化大都市的突破口,落实总书记对陕西开放不足的批评。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)


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